安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）

第一條 為保護(hù)群眾健康權(quán)益,，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為,，堅(jiān)決遏制和懲處商業(yè)賄賂，促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn),依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含科室,、治療組等內(nèi)設(shè)組織）及其工作人員，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

    第三條 本辦法所稱商業(yè)賄賂是指采購(gòu)與使用或影響采購(gòu)與使用藥品,、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材（含各類試劑、消毒劑）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員（含工作人員的近親屬和其他特定關(guān)系人），收受,、索取藥品和醫(yī)用設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）財(cái)物或者其他利益的行為，主要包括下列行為：

    （一）收受,、索取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義所送現(xiàn)金,、禮卡、購(gòu)物券,、貴重物品和支付憑證等財(cái)物的行為,；

    （二）接受有關(guān)單位和個(gè)人提供的國(guó)內(nèi)外各種名義旅游、考察,、娛樂(lè)性消費(fèi)等行為,；

    （三）收受、索取轉(zhuǎn)診患者介紹費(fèi),、臨床促銷費(fèi),、開(kāi)單（藥品、耗材等）提成費(fèi),、推介費(fèi)以及各種形式的“回扣”財(cái)物等行為,；

    （四）為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人進(jìn)行處方統(tǒng)計(jì)，提供藥品,、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等使用情況及數(shù)量,，收受、索取財(cái)物或者其他利益的行為,；

    （五）涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的其他違法違規(guī)行為,。

    收受、暗示,、索要患者“紅包”禮品禮金等行為,，參照商業(yè)賄賂執(zhí)行。

    第四條 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位商業(yè)賄賂問(wèn)題的查處和上報(bào)等工作,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查,、督辦本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂行為的查處。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指定管轄和督辦涉及重大事項(xiàng),、跨市和省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問(wèn)題查處。

    每季度末,，各級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)按照層級(jí)管理逐級(jí)上報(bào)商業(yè)賄賂查處情況,，發(fā)生重大問(wèn)題要在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告,。

    第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單位顯著位置公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱,、受理部門和辦公地點(diǎn),，多渠道、多途徑接受社會(huì)各界舉報(bào),。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并調(diào)查核實(shí)。重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告,。

    第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的,，本單位應(yīng)當(dāng)依法督促其上交非法所得，并根據(jù)數(shù)額,、情節(jié),、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度,、悔改表現(xiàn)等,，分別給予以下處理：

    （一）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以下的，由所在單位給予批評(píng)教育,、通報(bào),、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)聘資格、扣發(fā)績(jī)效工資等處分,；情節(jié)較重的,，給予警告、記過(guò)或暫停3-6個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)等處分,；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動(dòng)退款的,，可免予處分,，但應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

    （二）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以上,，不滿5000元的,，由所在單位給予通報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu),、職稱評(píng)聘資格及扣發(fā)績(jī)效工資等處分,，并視情節(jié)給予警告、記過(guò),、記大過(guò)或暫停7-12個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)等處分,；

    （三）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)5000元以上，有行政職務(wù)的,，一律先免職,，再由所在單位視情節(jié)給予通報(bào),，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘資格以及扣發(fā)績(jī)效工資等處分,。情節(jié)嚴(yán)重的,，由所在單位按程序作出降級(jí)、撤職,、解聘,、開(kāi)除處分，衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū),，并納入不良記錄,；

    （四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員中的中共黨員因商業(yè)賄賂受到處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定,，給予黨紀(jì)處分,；

    （五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員因商業(yè)賄賂受到上述處分的，當(dāng)年不得申報(bào)參加初,、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試,；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，自處分之日起影響期內(nèi)不得申報(bào)和評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。已取得高級(jí)職稱的,，視情節(jié)輕重，給予2-3年緩聘,、低聘處理,；

    （六）發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，當(dāng)年醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核一律評(píng)為不合格,，考核結(jié)果記入本人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案,。因商業(yè)賄賂行為受到相應(yīng)處分的，處分結(jié)論存入本人人事檔案,；

    （七）因商業(yè)賄賂行為涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    被人民法院判處刑事處罰的,，一律吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū),。

    第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生商業(yè)賄賂的，根據(jù)數(shù)額,、情節(jié)等,，分別給予以下處理：

    （一）情節(jié)較輕、處理及時(shí),、沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益后果的,，給予單位負(fù)責(zé)人談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉談話等處理,。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話,；

    （二）情節(jié)較重,、處理不及時(shí)并產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組進(jìn)駐單位開(kāi)展調(diào)查,，情況查實(shí)的,，取消被處理單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令限期整改,。追究相關(guān)人員責(zé)任,，視情節(jié)給予談話提醒、誡勉談話,、黨紀(jì)或政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況,，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門視情形全省通報(bào)；

    （三）發(fā)生重大商業(yè)賄賂或一年內(nèi)發(fā)生2次以上案值較大,、涉及人員（科室）較多,、社會(huì)影響惡劣的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指導(dǎo),、督促主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)駐單位調(diào)查,，取消被處理單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審重要內(nèi)容,。追究相關(guān)人員責(zé)任,，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人、省紀(jì)委駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,，并按照干部管理權(quán)限,，給予有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。相關(guān)情況由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào),；

    衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)按規(guī)定將行賄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，列入醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不得采購(gòu)其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)或代理的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材,。對(duì)違規(guī)采購(gòu)的,，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,，取消該單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。追究相關(guān)人員責(zé)任,，視情況給予談話提醒或誡勉談話,。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況。

    第八條 處理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂問(wèn)題時(shí),，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素：

    （一）時(shí)間節(jié)點(diǎn),。在全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束前（2017年11月30日）發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，已主動(dòng)上繳商業(yè)賄賂款物的,，從輕,、減輕或免予處理；專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束前未主動(dòng)上繳或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)后發(fā)生的商業(yè)賄賂行為,，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理,，專項(xiàng)活動(dòng)后新發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，一律依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,；

    （二）行為性質(zhì)及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度,。主動(dòng)退還的，從輕,、減輕或免予處理,；有悔改表現(xiàn)且積極配合調(diào)查的，從輕或減輕處理,；主動(dòng)索取,、性質(zhì)惡劣且不配合調(diào)查的，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理,；

    （三）責(zé)任主體,。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職能科室和臨床科室負(fù)責(zé)人、診療組組長(zhǎng)及以上職務(wù)人員,，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的,，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理。

    第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)先行征求調(diào)出單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬調(diào)動(dòng)人員的廉潔意見(jiàn),，調(diào)出單位紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具。存在廉潔方面問(wèn)題正在被調(diào)查處理期間的人員,，一律不得調(diào)動(dòng),。