各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院,,解放軍軍事法院,、軍事檢察院,,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
現(xiàn)將《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十一月二十日
為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪,,根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合辦案工作實(shí)際,現(xiàn)就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問題,,提出如下意見:
一,、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名:(1)非國(guó)家工作人員受賄罪(刑法第一百六十三條);(2)對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪(刑法第一百六十四條),;(3)受賄罪(刑法第三百八十五條),;(4)單位受賄罪(刑法第三百八十七條);(5)行賄罪(刑法第三百八十九條),;(6)對(duì)單位行賄罪(刑法第三百九十一條),;(7)介紹賄賂罪(刑法第三百九十二條);(8)單位行賄罪(刑法第三百九十三條),。
二、刑法第一百六十三條,、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”,,既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、村民委員會(huì),、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織,,也包括為組織體育賽事,、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì),、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織,。
三、刑法第一百六十三條,、第一百六十四條規(guī)定的“公司,、企業(yè)或者其他單位的工作人員”,包括國(guó)有公司,、企業(yè)以及其他國(guó)有單位中的非國(guó)家工作人員,。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員,,在藥品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動(dòng)中,利用職務(wù)上的便利,,索取銷售方財(cái)物,,或者非法收受銷售方財(cái)物,為銷售方謀取利益,,構(gòu)成犯罪的,,依照刑法第三百八十五條的規(guī)定,以受賄罪定罪處罰,。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員,,有前款行為,數(shù)額較大的,,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,,利用開處方的職務(wù)便利,,以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物,,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益,數(shù)額較大的,,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
五,、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員,,在教材、教具,、校服或者其他物品的采購等活動(dòng)中,,利用職務(wù)上的便利,索取銷售方財(cái)物,,或者非法收受銷售方財(cái)物,,為銷售方謀取利益,構(gòu)成犯罪的,,依照刑法第三百八十五條的規(guī)定,,以受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員,,有前款行為,,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰,。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師,,利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利,以各種名義非法收受教材,、教具,、校服或者其他物品銷售方財(cái)物,為教材,、教具,、校服或者其他物品銷售方謀取利益,數(shù)額較大的,,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
六,、依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì),、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購中談判小組、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員,,在招標(biāo),、政府采購等事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)或者采購活動(dòng)中,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,,為他人謀取利益,,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰,。
依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購中談判小組,、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組中國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他國(guó)有單位的代表有前款行為的,依照刑法第三百八十五條的規(guī)定,,以受賄罪定罪處罰,。
七、商業(yè)賄賂中的財(cái)物,,既包括金錢和實(shí)物,,也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益,如提供房屋裝修,、含有金額的會(huì)員卡,、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等,。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn),。
八、收受銀行卡的,,不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi),,卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額,。使用銀行卡透支的,如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任,,透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額,。
九、在行賄犯罪中,,“謀取不正當(dāng)利益”,,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī),、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,,或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件,。
在招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中,違背公平原則,,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
十,、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,,要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析,、綜合判斷:(1)發(fā)生財(cái)物往來的背景,,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財(cái)物的價(jià)值,;(3)財(cái)物往來的緣由,、時(shí)機(jī)和方式,提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無職務(wù)上的請(qǐng)托,;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益,。
十一、非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員通謀,,共同收受他人財(cái)物,,構(gòu)成共同犯罪的,根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任:
?。?)利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的,,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
(2)利用非國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的,,以非國(guó)家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任,。
(3)分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的,,按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任,,不能分清主從犯的,可以受賄罪追究刑事責(zé)任,。